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　　一家个体经营的小饭店，一段随手拍摄的短视频，一张45万元的天价罚单，当这三个看似关联度不高的元素“串成”一个真实事件，背后的蹊跷不言而喻。

　　近日有媒体报道，山东临沂一家小饭店老板因在短视频社交平台发布了一段“无名无址无链接”的菜肴视频，结果被处罚款45万元。尽管从事情发生到现在已有小半年时间，当地市场监管部门也在下达《行政处罚告知书》一个多月后决定不再作出行政处罚，但当媒体将这件事公之于众后，依然引发了社会广泛关注。除了公众质疑45万元罚款本身的法律法规裁量准确性外，该事件更涉及了营商环境优化和对小微经营主体保护等关键问题。

　　根据当地官方此前的通报显示，饭店老板张女士发布的视频被认定为“涉嫌违反广告法”，原因是视频中出现了“蛤蟆汤”，而“蛤蟆”（中华蟾蜍）属于国家禁止食用的动物。然而，这一处罚存在诸多值得商榷之处。

　　首先，从视频内容来看，该视频仅是对日常菜品的记录，并没有标注价格、购买链接以及餐馆名称地址，因此也就没有明显的商业推广意图，如果将此类视频纳入广告监管范畴，是否有扩律法规适用范围之嫌呢？

　　其次，即便视频内容存在问题，45万元的“从重”处罚依据何在？虽然《行政处罚告知书》提到当事人“拒不配合执法”，但张女士对此并不认同，其表示在接到电话后立即删除了视频，并在5天内提交了《陈述申辩书》和《听证申请书》。而事实上，相关部门之后决定不再作出行政处罚，不难看出，其也是在对之前的处罚进行纠偏。另有报道称，当事人收到的《行政处罚告知书》“是居委会通过门缝塞进的”，张女士的代理律师发现，“当地拆迁部门的相关人员有介入该案的行为”。目前，联合调查组正对该案执法行为开展进一步调查。

　　优化营商环境一直是国家政策的重点。去年发布的《国务院关于进一步规范和监督罚款设定与实施的指导意见》明确指出，不得随意扩大违法行为的范围，科学适用过罚相当原则，市场监管总局也在今年发布了首违不罚、轻微免罚清单。对一家小饭店作出45万元的顶格处罚，显然违背了“过罚相当”原则，也偏离了“激发经营主体活力”“保护小微经营主体”的初衷。

　　总之，市场监管部门应以此次事件为契机，明确法律适用边界，规范执法行为，确保执法的公正性和合理性，尤其基层执法更应在执法力度与温度之间找到平衡，营造一个公平、透明、可预期的营商环境，让小微经营主体能够安心经营、健康发展。